Trudničko bolovanje: novi zakon, 100% naknada i ko isplaćuje
Trudničko bolovanje po novom zakonu: naknada 100% od prvog dana, ko plaća prvih 30 dana a ko posle, obračun, prelazak na porodiljsko i šta kad isplata kasni.
Trudničko bolovanje po novom zakonu: 100% od prvog dana
Trudničko bolovanje nije poseban pravni institut, već jedan od razloga za privremenu sprečenost za rad. Zakon o zdravstvenom osiguranju ("Sl. glasnik RS", br. 25/2019, 92/2023 i 109/2025 - dr. zakon) ga u članu 73. opisuje kao sprečenost zbog bolesti ili komplikacija u vezi sa održavanjem trudnoće.
Kada ljudi traže "trudničko bolovanje novi zakon", misle na izmene objavljene u "Sl. glasniku RS", br. 92/2023. One se primenjuju od 1. januara 2024. Od tada naknada zarade iznosi 100% osnova za sve vreme trudničkog bolovanja, uključujući i prvih 30 dana (čl. 95). Ranije je poslodavac za prvih 30 dana isplaćivao 65%, a pun iznos je počinjao tek od 31. dana.
Ovo pravilo važi za zaposlene, ali i za preduzetnice i druge osiguranice koje imaju pravo na naknadu zarade po ovom zakonu. Uslov je prethodno osiguranje od najmanje tri meseca neprekidno ili šest meseci sa prekidima u poslednjih 18 meseci (čl. 50). Osiguranici koja taj uslov ne ispunjava pripada naknada u visini minimalne zarade, dok uslov ne ispuni (čl. 74).
Bolovanje ne otvara poslodavac niti privatna ordinacija. Otvara ga izabrani lekar, a posle određenog broja dana o produženju odlučuje lekarska komisija RFZO. Od 2026. doznake se izdaju i dostavljaju kroz sistem e-bolovanje.
Ko isplaćuje naknadu i kada
Prvih 30 dana naknadu obračunava i isplaćuje poslodavac iz sopstvenih sredstava (čl. 101). Isplaćuje je u roku u kome isplaćuje zarade ostalim zaposlenima.
Od 31. dana sredstva obezbeđuje RFZO. Naknada ostaje 100%, a finansira se iz dva izvora: 65% osnova iz sredstava obaveznog zdravstvenog osiguranja i 35% iz budžeta Republike. Poslodavac i dalje ima posao. On sastavlja obračun i predaje ga filijali RFZO zajedno sa doznakom. Filijala po urednom zahtevu vrši obračun i prenosi sredstva na poseban račun poslodavca najkasnije u roku od 21 dana, a poslodavac ih isplaćuje u roku od sedam dana (čl. 102).
Tu u praksi nastaje kašnjenje. Poslodavac obračun predaje tek po isteku meseca, a fond ima svoj rok za isplatu. Zato naknada za jedan mesec može da stigne i šest do osam nedelja kasnije. To je loše za kućni budžet, ali samo po sebi ne znači da je neko prekršio zakon.
Kako se obračunava naknada
Osnov za naknadu koja ide na teret RFZO je prosečna zarada ostvarena u prethodnih 12 meseci pre meseca u kome je bolovanje počelo (čl. 87). Sabiraju se zarade kod svih poslodavaca u tom periodu. Za mesece u kojima zarade nije bilo uzima se minimalna zarada. Pojedinačni mesec ne može da uđe u prosek sa iznosom višim od najviše osnovice doprinosa (čl. 88).
Za prvih 30 dana poslodavac po pravilu računa prosek zarada koje ste ostvarili kod njega. Ako kod njega radite kraće od 12 meseci, uzima se prosek za vreme koje ste radili, a ako zarade još nije bilo, osnovna zarada iz ugovora.
U zaradu ulaze i naknade koje imaju karakter zarade: topli obrok, regres, minuli rad, dodaci za noćni i prekovremeni rad, bonusi. Zato obračun vredi uporediti sa platnim listićima. Naknada se isplaćuje kao neto iznos posle poreza i doprinosa, kao i zarada.
Prelazak sa trudničkog bolovanja na porodiljsko odsustvo
Po članu 94. Zakona o radu, porodiljsko odsustvo počinje najranije 45, a obavezno 28 dana pre termina porođaja. Tog dana trudničko bolovanje prestaje. Porodiljsko odsustvo traje do navršena tri meseca od porođaja, a zatim sledi odsustvo radi nege deteta, ukupno 365 dana za prvo i drugo dete.
Menja se i propis i isplatilac. Naknada se od tog dana ostvaruje po Zakonu o finansijskoj podršci porodici sa decom ("Sl. glasnik RS", br. 113/2017, sa kasnijim izmenama i odlukama Ustavnog suda). Zahtev se podnosi preko poslodavca ili portala eUprava, a novac država uplaćuje direktno na vaš račun. Osnovica je zbir osnovica doprinosa u poslednjih 18 meseci podeljen sa 18, a mesečna osnovica ne može biti veća od pet prosečnih mesečnih zarada u Republici (čl. 13). Isplatu vrši ministarstvo nadležno za finansijsku podršku porodici sa decom, na tekući račun korisnika (čl. 14).
Zbog ovog obračuna mnoge majke na porodiljskom primaju manje nego na trudničkom bolovanju. Meseci bez zarade ulaze u deljenje sa nulom.
Šta da radite kada poslodavac ili RFZO kasne
Prvo utvrdite ko kasni. Za prvih 30 dana dužnik je poslodavac. Pošaljite mu pisani zahtev za isplatu sa brojem doznake i periodom. Ako ne plati, možete da podnesete prijavu inspekciji rada, koja može da naloži isplatu, i tužbu osnovnom sudu za isplatu duga sa zateznom kamatom. Potraživanje zastareva za tri godine (čl. 196. Zakona o radu).
Za period od 31. dana pitajte poslodavca kog datuma je predao obračun filijali. Ako obračun nije predat, propust je na poslodavcu. Ako jeste, status zahteva se može proveriti na internet servisu RFZO ili u filijali. Kada je rok filijale istekao, pisano se obratite filijali i zatražite informaciju o razlogu zastoja. Ako fond osporava samo pravo na naknadu, zatražite da o tome donese rešenje, jer se tek protiv rešenja može izjaviti žalba. Žalba se podnosi u roku od 15 dana od dostavljanja rešenja (čl. 153. Zakona o opštem upravnom postupku), a o njoj u drugom stepenu odlučuje Republički fond (čl. 166. Zakona o zdravstvenom osiguranju). Tačan rok i organ navedeni su i u pouci o pravnom leku.
Poslodavac koji je u blokadi ili ne plaća doprinose posebno komplikuje isplatu. U toj situaciji vredi rano potražiti pravni savet, jer način isplate zavisi od okolnosti slučaja. Opšte informacije sa ove strane ne zamenjuju proveru vašeg obračuna i dokumentacije.
Kada se obratiti advokatu
Kašnjenje od nekoliko nedelja između bolovanja i isplate često je posledica redovnih rokova za obračun i refundaciju, pa po pravilu ne zahteva advokata. Pravni savet ima smisla kad poslodavac ne isplati naknadu za prvih 30 dana ni posle pisanog zahteva, kad obračun odstupa od vaših platnih listića, kad je poslodavac u blokadi ili ne uplaćuje doprinose, ili kad RFZO donese rešenje kojim osporava pravo na naknadu. Rok za žalbu na rešenje je 15 dana, a novčana potraživanja prema poslodavcu zastarevaju za tri godine, pa je razgovor sa advokatom korisno obaviti pre isteka tih rokova, uz doznake, platne listiće i prepisku sa poslodavcem i filijalom.
Izvori
- Tarifa o nagradama i naknadama troškova za rad advokata („Sl. glasnik RS“, br. 43/2023), tar. br. 13
- Tarifa o nagradama i naknadama troškova za rad advokata, prečišćen tekst („Sl. glasnik RS“, br. 43/2023 i 56/2025) (paragraf.rs)
- Zakon o zdravstvenom osiguranju („Sl. glasnik RS“, br. 25/2019, 92/2023 i 109/2025 - dr. zakon), čl. 50, 74, 95, 102, 143, 148 i 166
- Zakon o radu, čl. 196
- Zakon o finansijskoj podršci porodici sa decom („Sl. glasnik RS“, br. 113/2017 ... 79/2024), čl. 13 i 14
- Zakon o sudskim taksama („Sl. glasnik RS“, br. 28/94 ... 91/2025), čl. 10, Taksena tarifa tar. br. 1
- Zakon o opštem upravnom postupku („Sl. glasnik RS“, br. 18/2016, 95/2018 i 2/2023), čl. 153
Šta da uradite
- Bolovanje otvara izabrani lekar, po pravilu izabrani ginekolog u domu zdravlja, na osnovu nalaza da je zbog održavanja trudnoće potrebno mirovanje. Izveštaj privatnog ginekologa sam po sebi nije dovoljan; nosi se izabranom lekaru.
- Proverite da li je doznaka izdata u sistemu e-bolovanje i da li ju je poslodavac primio. Od 2026. doznake se razmenjuju elektronski, pa papirnu potvrdu po pravilu ne nosite sami.
- Izabrani lekar utvrđuje bolovanje zbog održavanja trudnoće do 60 dana, a posle toga dalje produženje, na predlog izabranog lekara, ocenjuje prvostepena lekarska komisija RFZO (čl. 143. i 148. Zakona o zdravstvenom osiguranju). Pratite datume do kojih je bolovanje odobreno da ne nastane prekid.
- Zatražite od poslodavca obračun naknade i uporedite ga sa svojim zaradama za prethodnih 12 meseci. U osnov ulaze i topli obrok, regres i minuli rad.
- Ako poslodavac kasni sa isplatom prvih 30 dana, pošaljite pisani zahtev sa rokom. Ako to ne pomogne, moguće su prijava inspekciji rada i tužba za isplatu.
- Ako kasni deo koji ide preko RFZO, pitajte poslodavca kog datuma je predao obračun filijali i proverite status na servisu RFZO za pregled zahteva za isplatu naknade zarade.
- Najranije 45, a obavezno 28 dana pre termina porođaja dostavite poslodavcu izveštaj o otvaranju porodiljskog odsustva, da bi na vreme podneo zahtev za naknadu po propisima o finansijskoj podršci porodici sa decom.
Šta ovo košta
Otvaranje bolovanja i postupak pred lekarskom komisijom se ne naplaćuju. Trošak nastaje tek ako dođe do spora sa poslodavcem. Zaposleni u sporu iz radnog odnosa plaća sudsku taksu samo ako se zahtev odnosi na novčano potraživanje (Taksena tarifa uz Zakon o sudskim taksama, tar. br. 1, napomena 8), a tužba za neisplaćenu naknadu zarade je upravo takav zahtev, pa se taksa po pravilu plaća. Sud može osloboditi od takse zbog slabog imovnog stanja (čl. 10). Uz to ide advokatska nagrada ako angažujete advokata.
Osnov za advokatsku nagradu: Tarifni broj: 13 Tarife o nagradama i naknadama troškova za rad advokata (zastupanje u parničnom postupku, procenjivi predmet), ako se neisplaćena naknada naplaćuje tužbom. Vrednost spora je iznos duga.
Pitanja i odgovori
Šta donosi novi zakon za trudničko bolovanje?
Izmenama Zakona o zdravstvenom osiguranju ("Sl. glasnik RS", br. 92/2023), koje se primenjuju od 1. januara 2024, naknada za trudničko bolovanje je 100% osnova i za prvih 30 dana, koje plaća poslodavac. Pre toga je poslodavac za prvih 30 dana plaćao 65%, a 100% je važilo tek od 31. dana.
Ko isplaćuje trudničko bolovanje posle 30 dana?
Od 31. dana sredstva obezbeđuje RFZO: 65% osnova iz obaveznog zdravstvenog osiguranja i 35% iz budžeta Republike. Poslodavac podnosi filijali RFZO zahtev sa dokazima, filijala sredstva prenosi na poseban račun poslodavca, a poslodavac vam ih isplaćuje. Direktno na tekući račun osiguranika filijala isplaćuje samo preduzetnicima koji nemaju poseban račun, zaposlenima kod njih i sveštenicima i verskim službenicima (čl. 102. Zakona o zdravstvenom osiguranju).
Kako se računa naknada za trudničko bolovanje?
Osnov je prosečna zarada ostvarena u prethodnih 12 meseci pre meseca u kome je bolovanje počelo (čl. 87. Zakona o zdravstvenom osiguranju). Za mesece bez zarade u obzir se uzima minimalna zarada. Osnov ne može biti viši od najviše mesečne osnovice doprinosa (čl. 88). Za prvih 30 dana poslodavac računa prosek zarada ostvarenih kod njega.
Da li poslodavac može da mi da otkaz dok sam na trudničkom bolovanju?
Po članu 187. Zakona o radu poslodavac ne može da otkaže ugovor o radu zaposlenoj za vreme trudnoće, porodiljskog odsustva i odsustva radi nege deteta. Ugovor na određeno vreme produžava se do isteka korišćenja tog odsustva.
Kada trudničko bolovanje prelazi u porodiljsko odsustvo?
Porodiljsko odsustvo počinje najranije 45, a obavezno 28 dana pre termina porođaja (čl. 94. Zakona o radu). Od tog dana više ne primate naknadu po Zakonu o zdravstvenom osiguranju, već naknadu po Zakonu o finansijskoj podršci porodici sa decom, koju država uplaćuje direktno na vaš račun.
Zašto je naknada na porodiljskom manja od naknade na trudničkom bolovanju?
Zato što se računa drugačije. Za porodiljsko se sabiraju osnovice na koje su plaćeni doprinosi u poslednjih 18 meseci i dele sa 18, bez obzira na to da li ste radili svih 18 meseci. Ko je pre trudnoće radio kraće od 18 meseci zato dobija niži iznos. Trudničko bolovanje se računa iz proseka 12 meseci.